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局长康彦民在全局2015年安全生产暨信访工作会议上的讲话

【作者:admin  来源:河北高速网 文章点击数:  更新日期:2015-3-5 14:02:00  关闭
 

在全局2015年安全生产暨信访工作会议上的讲话

康彦民

2015211日)

 

同志们:

局工作会议已全面分析了安全生产面临的严峻形势并详细部署了2015年安全生产重点工作,刚才士伟同志总结了2014年安全生产和信访工作并对今年工作做了安排,我都赞同。下面我讲六方面意见。

一是健全完善安全生产责任体系。责任,是安全生产工作的灵魂。重视安全生产,怎么强调都不为过,必须时刻绷紧安全生产红线这根弦,牢固树立底线思维,依法治安。今年要着力实现全局安全生产责任五个全覆盖:“党政同责全覆盖”;“一岗双责全覆盖”;主要负责人担任安委会主任全覆盖;各级行政负责人定期向同级党委通报安全生产情况全覆盖;管行业、管业务、管生产经营都必须管安全生产的“三个必须”全覆盖。按照“分级负责、属地为主”的原则,全局系统要认真履行相应的安全生产工作职责。这里重点强调四点:一是省高管局局领导对分管工作范围内的安全生产工作负有直接领导责任;局机关各部室负有直接监管责任;二是各管理处、筹建处、直属单位是安全生产的第一责任主体,其主要负责人是本单位安全生产、信访维稳的第一责任人,负主管领导责任和直接监管责任;三是各单位党委每半年至少听取一次安全生产专题工作汇报,研究部署本单位安全生产工作重大事项;四是要充分发挥各级工会组织对安全生产的参与和监督作用,切实维护职工切身利益,履行相应的安全职责。各级领导要有担当意识,必须亲自上手、具体主抓,真正把安全责任落实到岗位、落实到人头。要逐步建立“日常检查,专项巡查,重点督查”的常态化、立体式检查考核机制。坚持问题导向,加强督导,重点部位要实行挂牌督办。安全检查要做到“文字为凭,数据为证”,管理要“痕迹化”,要留下有效证据。凡因责任不落实、监管不到位而发生重特大事故的,要严格追责、严肃问责,决不姑息。

二是突出工作重点,着力消除重点领域和关键环节的安全隐患。重点做好六方面安全管理:一是隧道的安全管理。随着我局高速公路向山区推进,桥隧比大、技术复杂的特大桥和特长隧道增多,隧道监管难度增加、隧道应急处置能力面临考验。去年交通运输部对全国桥梁隧道明查暗访时强调“三个不容忽视”:一是已运营桥梁隧道隐患不容忽视;二是在建桥梁隧道安全生产问题不容忽视;三是桥梁隧道应急能力不足不容忽视。为此,今年我局把隧道建设和运营监管作为重中之重,抓好隧道监控系统建设,加强隧道运行状况的监测监管。必须明确一点,局系统隧道管理由养护部门牵头负总责,其它业务部门积极配合。各单位要以职责为本,理顺隧道管理工作机制,规范各部门行为,健全相应制度。尽快出台全局的隧道管理办法,明确各相关配套工作的要求、完成时限、责任范围及应急保障措施等。要在201519日全局隧道安全管理座谈会的基础上抓好落实,每座隧道要根据各自不同情况制定相应的预案。《安全生产法》第七十八条规定:应当制定本单位生产安全事故应急救援预案,与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接,并定期组织演练。各单位要积极与消防、交警、救援、气象等部门合作,形成一路四方甚至一路多方的协调联动机制。要加大应急演练力度,提高实战水平,年内必须组织至少一次隧道应急实战演练,以检验安全监管和应急保障能力。二是工程建设施工现场的安全管理。目前我局高墩桥梁、高填方、隧道施工等逐渐增多且今年气温回升较早,春节过后就是工程复工的大好时节,各筹建处务必高度重视施工现场的安全管理。三是养护作业人员和现场的安全管理。加强人员的教育培训,严格规范路面清扫、绿化浇水等日常养护作业行为,提高养护现场的管理水平,保障养护作业人员和设备的安全。四是服务区的安全生产管理。服务区是人员流动密集场所,人员不确定因素和风险点很多、风险很大。要加强餐厅、加油站、车辆停放的管理,抓好安全措施的落实。五是车辆特别是通勤班车的安全管理。各单位要严格节日期间公务用车管理,切实加强职工的安全教育和培训,提高全员的安全意识。六是票证的安全管理。临近年关,各单位要做好票证、财务室、岗亭的防盗、防抢工作,特别是副站离站区较远,要完善相关措施,确保安全。

三是进一步强化安全生产培训和宣传教育,全面提高安全生产群防群治能力。在宣贯新《安全生产法》的基础上,夯实“三基”即:基层、基础、基本功。切实把安全生产工作的着力点和落脚点放在基层、放在一线。目前,各单位先后配备了相应的人员,组建了负责本单位安全生产工作的机构,要充分发挥其作用,真正起到固本强基的目的。因此,今年要全方位、多层次、分阶段、有重点地开展安全生产培训,提高基层安全生产管理人员的能力。对全体职工要加强安全知识教育和操作技能培训,重点解决“不会管、不善管”的问题,使职工明白什么是安全,怎样做才能安全,真正树立起“今天的安全隐患可能就是明天的安全事故”的理念。细节的疏忽往往是事故发生的导火线,在日常巡逻、道路养护、电管工等作业中,要严格操作规范,狠刹“三违”(违章作业违章指挥、违反劳动纪律)。通过有效的措施,力争使安全生产在全局干部职工中入脑入心,内化于心,外化于形,固化于制,真正实现遵规操作,安全作业。

四是加强支撑保障。新《安全生产法》规定了对安全生产条件所必需的资金投入,并予以保证。各单位要明确本单位安全生产的重点和缺陷,结合安全生产的新情况、新特点,做好预算的编制,并保证安全生产资金落实到位。要不断强化应急物资和应急队伍的配备,继续加强安全生产科技攻关,确保资金投入到位、设施配备到位、人员值守到位。加强科技治安力度,注重运用新技术、新成果、新设备,大力推广先进适用的安全技术装备,提高安全生产科技支撑能力。

五是努力开创我局信访工作的新局面。当前,群众通过信访渠道反映问题的意愿仍很强烈,“信访不信法”、“信上不信下”等现象依然存在,我们要善于运用法治思维来审视当前的信访工作。从加强初信初访和初次网上投诉的办理抓起,排查矛盾隐患,解决合理诉求,力争把矛盾化解在基层和萌芽状态,最大限度地促和谐、保稳定。按照“群众诉求合理的问题解决到位、诉求无理的思想教育到位”的原则,认真负责地解决群众要求。要选准、选对信访工作人员,提高沟通、化解矛盾的能力。要进一步明确职责清单、细化工作流程、确定办结时限,让群众知道谁来办、怎么办,确保群众诉求得到更快更满意的回复。对应当通过法定途径解决的,应告知信访人依照有关法律、行政法规规定程序向有关机关提出。

六是抓好清理拖欠农民工工资和工程款工作的落实。省政府成立专门清欠领导小组,并派五个小组赴省直各单位、各市督导检查。各单位要认真按照上级的部署,深入排查,密切配合,提高工作效率,加快计量支付,加大支付力度。

同志们,安全生产是高速公路健康发展的永恒主题,新的一年里,希望各单位、各部门居安思危,克难攻坚,齐抓共管,常抓不懈,全面完成今年的安全生产各项任务,为高速公路的发展提供安全保障!

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