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省高管局标准化施工年活动实施方案

【作者:admin  来源:河北省高速公路石安改扩建筹建处 文章点击数:6771  更新日期:2011-5-6 10:22:55  关闭
冀高工〔2011〕315号
 
河北省高速公路管理局
关于印发高速公路标准化
施工年活动实施方案的通知
 
局属各筹建处、京衡管理处:
为进一步规范高速公路施工管理,提高工程建设质量和安全,提升行业文明施工形象,高管局决定在全局范围内开展高速公路标准化施工年活动(以下简称“活动”),大力推进高速公路建设管理标准化。为切实开展好活动,结合我局高速公路建设实际,特制定《高速公路标准化施工年活动实施方案》,现印发给你们,请认真组织实施。
 
 
二〇一一年四月二日
河北省高速公路管理局
高速公路标准化施工年活动实施方案
 
为全面贯彻落实2011年全局工作会议精神,以推行高速公路建设标准化施工为抓手,进一步规范高速公路施工管理,提高工程建设质量和安全,提升行业文明施工形象,高管局决定在全局范围内开展为期3年的高速公路标准化施工年活动(以下简称“活动”),特制定本方案。
一、指导思想和总体目标
指导思想:以科学发展观为指导,以规范高速公路建设管理为目标,以落实建设各方责任为手段,以治理和消灭质量通病、安全隐患为重点,以强化精细化施工为主线,构建以项目管理为基础的管理标准化体系,促进项目施工管理标准化、规范化、精细化,全面提升我局高速公路建设管理水平和行业文明形象。
总体目标:通过开展标准化施工年活动,使高速公路建设从业单位和人员标准化意识明显提高,标准化要求贯穿工程施工各主要环节,促进规章制度更加完善,管理行为更加科学,人员素质更加过硬,场地建设更加有序,施工工艺更加规范,材料加工更加可靠,试验检测更加真实,职工精神面貌和行业形象显著提高,实现高速公路建设项目工程质量优良品率达到100%,打造出1-2个处于全国领先水平的典型示范工程,培育出一批优秀团队,锻炼出一批技术人才,以点带面,推动全局高速公路项目建设管理水平上新台阶。
二、活动时间和参加范围
(一)活动时间:活动从2011年3月开始,2013年12月底结束,为期3年。
(二)活动范围:高管局所辖新、改扩建高速公路项目。
以建设项目为单位开展该活动,各项目具体执行机构(筹建处或管理处)具体组织实施,施工、设计、监理、试验检测等单位参加。
三、组织机构
高管局成立高速公路标准化施工年活动领导小组。
组  长:康彦民
副组长:王国清
成  员: 高民欢 齐彦锁 刘建民 王书斌  李作恒 
苏国柱 郑瑞君 侯岩峰 王向会  陈君朝 
领导小组下设办公室,办公室设在局工程管理部。  
主  任: 高民欢
成  员: 马泽铭  封晓黎  马文栋  李慧珍   姜  涛 
智韶宇  栗东海  李  颖  国  莉   李  博
李素娟
各项目筹建处和设计、监理、施工等单位要成立相应组织机构,负责组织推动活动的开展。
四、高速公路标准化施工的基本要求
以实现“一流的项目管理、一流的施工材料、一流的施工设备、一流的施工工艺、一流的作业环境、一流的施工设施”6个一流为目标,以5个标准化达标验收认证为抓手,全面推行高速公路建设标准化管理,基本要求如下:
(一)  抓好项目管理标准化工作
各筹建(管理)处要通过开展标准化施工年活动进一步建立健全内部管理、招标投标、质量标准、进度控制、安全管理、合同管理、材料采购、工程变更、资金拨付、廉政准则以及标准化考核评价等方面的工作制度,明确标准化施工质量方针、质量目标和安全生产目标。要参照ISO9000认证标准要求,编制《高速公路标准化施工管理手册》,完善各项工作流程,建立规范有序、科学高效的管理运行机制,形成高速公路标准化施工管理体系,确保工程质量和安全生产的各项要求落到实处。
    (二)做好5个标准化达标验收认证工作
省高管局已经印发《关于实施标准化达标验收认证的通知》、《关于实行平安工地达标验收认证的通知》、《关于印发在建工程档案室标准化建设达标验收认证办法的通知》、《关于加强工地试验室验收认证管理的通知》和《关于印发高速公路标准化施工管理体系实施细则暨达标考核办法的通知》,各单位要按照验收标准逐级做好相关认证工作。
(三)抓好工程施工标准化工作
施工单位要将过程控制作为重中之重,做好工艺工法的过程控制和创新等工作。要提前编制标准化工序作业指导书,细化过程控制目标,要严格按照施工图和作业标准进行施工,推广符合现场实际、作业人员易记好用的应知应会卡片,真正将各种管理要求和措施融入到作业标准中,落实到作业人员的操作中。
路基填筑、路基开挖、路基防护工程施工,应做到外观平整、边线顺直、边坡顺适、排水通畅、场地整洁。弃方应整齐堆放,按设计要求做好支挡、防护和排水,确保弃方边坡稳定,防止水土流失和污染环境。
路面基层施工应确定有效摊铺方法,避免材料离析,压实机具应配置合理规范,经检验合格后应立即养生。在面层施工前应对封层施工质量进行必要检测。在路面基层、面层施工中要推行“零污染”施工,合理安排工程机电、房建、交通安全设施、绿化、防护等附属工程与路面工程的交叉作业,防止路面层间和路面污染。
桥梁基础及下部施工应做到场地平整,排水顺畅;混凝土混合料应集中拌和、运送;模板、支架应堆放整齐;施工废弃的水泥袋、钢筋头等杂物应做到当天清理;桥梁构件外露钢筋应包裹严实,防止钢筋锈蚀;立柱、盖梁、梁板应标构件编号、制作时间、养生周期,预应力梁板应注明张拉时间和封头施工时间和养生周期。
隧道洞口施工场地布设应安全、平整,排水良好,隧道弃渣堆放规范,洞口处应设置安全作业规程告示牌、进洞作业人员动态标识牌和施工作业告示牌(正在掘进、爆破、出渣等)。隧道内通风、排水、有害气体监测等设备应始终保持完好状态,设备发生故障应停工检修,临时路面应保持平整、不积水、不扬尘。                                   
五、实施步骤
活动分5个阶段进行。
(一)制定方案,宣传发动(2011年3月-4月底)
高管局3月底制定并印发《河北省高速公路管理局高速公路标准化施工年活动实施方案》,为有效推动该活动的开展,局决定将承赤高速公路项目作为“示范项目”,适时组织全局系统现场观摩和经验交流活动。
各项目筹建(管理)处应结合本单位职责和工程实际,组建活动领导机构,明确活动目标、内容和责任,于2011年3月底前制定、印发本单位活动实施方案。并尽快制定本项目高速公路施工标准化实施细则。目前承赤筹建处已编制完成《河北省茅荆坝(蒙冀界)至承德公路施工标准化管理实施细则》,高管局将其作为范本向各项目推广。
各筹建(管理)处要组织施工、监理、设计等单位认真学习领会标准化施工的有关要求,广泛动员,将活动部署到所有的工程项目和施工、监理合同段,同时应选择3—5个施工管理行为规范的施工合同段,2—3个监理行为规范的监理合同段作为“示范合同段”,大力营造“比学赶超”的良好氛围。
各筹建(管理)处于4月15日前将本单位的标准化施工年活动实施方案报送高管局。
(二)深入调研,完善制度,培育典型,积极推广(2011年4—12月)
深入调研,完善制度。各单位应立即组织人员,深入调研,总结我省高速公路建设经验与教训,学习借鉴兄弟省(市)和单位好的做法和先进经验,制定活动配套制度和标准。要结合项目和各标段建设特点,细化本项目的施工标准化要求和措施。制定明确的工作目标及考核奖惩制度,通过合同约定,落实各项管理要求,各参建单位要依据项目施工标准化要求及合同约定,结合承建标段和企业自身的特点,逐步细化并落实施工标准化各项要求。
项目标准化管理包括工地建设标准、规范化施工标准。工地建设标准主要包括项目执行机构设置、人员配备及管理行为标准、施工项目经理部驻地建设标准、监理机构驻地建设标准、工地试验室建设标准、劳务队伍管理标准、拌和场、预制场、钢筋加工场和施工便道建设标准等。规范化施工标准包括路基、路面、桥梁、隧道、房建、绿化、交安设施等工程规范化施工标准。
上述活动配套制度和标准各筹建处应于2011年12月20日前逐步完成编制并印发实施。
培育典型,积极推广。各筹建处一是要根据本项目前阶段建设情况,确定3—5个施工管理行为规范的施工合同段,2—3个监理行为规范的监理合同段作为“示范合同段”;二是要立即组织学习借鉴其他项目好的做法和先进经验,重点指导“示范合同段”,培养典型;三是要加强和组织施工标准化培训工作,让全体参建人员尤其是一线施工人员全面理解标准,正确运用标准,严格执行标准;四是要及时组织观摩交流,总结推广本项目典型示范合同段的先进经验,交流施工标准化开展情况和具体做法,为全面推行打好基础。
(三)贯彻实施,规范管理,全面推行(2012年1月—2012年12月)
贯彻实施,全面推行。从现在起,续建和新开工项目都必须把施工标准化细则和标准化施工年活动的各项要求纳入合同文件,严格执行。
各施工单位是该活动的主体,应将活动的相关标准化管理要求贯彻落实到施工质量安全控制的每个环节中,严格按照项目要求、投标承诺和施工规范组织施工,建立健全质量自检体系,制订和推行切实可行的施工工法,加强对一线施工作业班组、人员的培训和管理,实现施工管理的标准化、规范化、程序化、精细化,使标准成为习惯、习惯符合标准、结果达到标准。
各监理单位应严格按照施工监理规范和监理机构驻地建设标准进行驻地建设,配备人员和仪器设备,健全管理制度。进一步明确细化监理工作内容、岗位职责,建立健全内部考核激励机制。严格监理,热情服务,按照交通运输主管部门和高管局、筹建(管理)处的统一部署,督促指导施工单位认真开展标准化施工年活动。
勘察设计单位要严格遵守交通运输部《加强重点公路建设项目设计管理工作若干意见》,健全和完善勘察设计工作流程及责任制,切实提高地质勘察深度、提升勘察设计水平和质量。注重设计服务,及时解决“差、错、碰、漏”问题。
检查评比,逐步提高。各筹建(管理)处应对活动的开展情况进行动态管理,把标准化施工年活动纳入日常检查和考核评比中,将考核评比结果与合同管理和对施工、监理企业信用等级评价挂钩。
对存在的问题和不足认真研究,及时采取有效措施逐一解决,并逐步补充、完善、细化、丰富标准化实施细则,逐步提高项目建设管理水平。
督查指导,规范管理。省高管局将视各项目进展情况适时组织活动开展情况专项督查,重点检查筹建(管理)处推动活动开展的职责履行情况,考核评比排名在全局通报。并适时召开全局高速公路标准化施工现场观摩会,及时推广活动开展好的项目的做法和先进经验。
各筹建(管理)处应加强对标准化活动开展情况的管理指导,每季度定期组织对项目活动开展情况进行专项监督检查,每半年末向省高管局活动领导小组办公室提交书面汇报材料。
(四)总结提高,强力推动(2013年1月—2013年6月)
分析总结,完善提高。各筹建(管理)处应对活动开展情况进行认真分析总结,对 “标准化施工实施细则”提出细化、补充、完善的建议,形成科学、系统的施工标准化体系。高管局在各项目开展标准化活动的基础上,结合各地经验总结,研究建立高速公路施工标准化工作制度,推进施工标准化工作的制度化、规范化、常态化,强力推动工程施工标准化,全面提高建设管理水平,达到推行标准化活动的目标。
(五)全面考核,评比表彰(2013年7月-2013年12月)
各项目要根据《高速公路施工标准化实施细则》,制定本项目标准化施工年活动评比办法和标准,并结合项目具体情况,组织进行本项目高速公路施工标准化活动的考核评比工作。应对监理、施工、设计单位活动开展情况进行综合考核评比排名,10月底前将本项目考核评比排名资料附总结报告报送省高管局活动领导小组办公室。
省高管局将于2013年11-12月组织综合督查,全面总结开展标准化施工年活动取得的成果,对全局高速公路项目筹建(管理)处和从业单位进行考核评比排名;同时根据活动期间督查结果和各项目综合考核评比排名情况,按在建项目施工、监理、设计合同段总数的20%表彰活动开展优胜单位,按总数的5%对活动开展不力,质量安全行为不规范的合同段进行处罚。对排名在前三位的项目筹建(管理)处,省高管局在全局系统通报表扬,并给予适当奖励。对活动开展优胜的施工、监理、设计合同段,省高管局在全局系统通报表彰并在信用等级评价中给予适当加分的奖励,同时由筹建(管理)处依据合同规定给予适当物质奖励。对活动开展不力的项目筹建(管理)处,省高管局在全局系统通报批评。对活动开展不力,质量安全行为不规范的合同段,省高管局在全局系统通报批评并视情节严重程度,对相关单位作出降低信用等级或暂停进入我局交通建设市场资格的处罚。
六、工作要求和保证措施
(一)高度重视,加强领导
开展高速公路标准化施工年活动是加快我局高速公路建设的迫切需要,是落实科学发展观的重要载体,是治理和消灭质量通病、安全隐患的有效手段,符合现代工程管理制度的要求,各单位要充分认识开展该活动的重要性、必要性和目的意义,切实加强领导,抓好落实,开展好各阶段工作。对活动中遇到的问题,要加强监督指导及时加以解决,推动活动扎实有序进行。
(二)明确责任,强化管理,务求实效
实施施工标准化,成败关键在于项目执行机构筹建(管理)处的龙头作用,筹建(管理)处要为项目建设创造一个良好的施工环境,要按照合同要求建立健全项目评比考核机制,要结合项目特点制定和落实具体化、定量化的本项目规范化施工标准,将过程控制作为建设管理工作的重点,及时发现问题、解决问题。督促监理单位加强对施工单位项目经理部组建、文明工地建设和标准化作业以及劳务队伍管理的指导和检查。
标准化施工年活动目的在于提高现场施工的规范性。各单位要按照活动的要求,细化、补充、完善标准化管理内容,“抓源头、抓过程、抓细节”,强化监督检查验收,真正把技术标准、管理标准、作业标准落到实处。
(三)典型示范,创新模式
各筹建(管理)处要重点检查指导本项目“示范合同段”标准化施工活动的开展,及时总结经验,组织观摩交流,充分发挥典型示范作用,从而全面推动本项目标准化施工年活动的开展。同时要及时总结成功经验和好的做法,提炼上升为规范化施工标准并加以推广。
(四)做到“四个结合”,将标准化施工年活动不断引向深入
一是要把开展标准化施工年活动与落实质量安全责任紧密结合起来。开展好该活动重在进一步明确和落实建设各方责任,强化管理,切实提高制度的执行力。严格落实责任追究制度,对在活动中走过场,工作措施不得力,工程现场管理混乱的单位,要严肃查处;对发生责任事故的,要坚决依法依规处罚;二是要与信用等级评价结合起来。要逐级研究制定和执行量化、细化、针对性、操作性强的考核标准并与参建单位信用等级评价挂钩,定期开展标准化施工年活动的考核评比工作,奖优罚劣;三是要与砼施工质量通病治理活动结合起来。各单位要根据前阶段砼施工质量通病治理活动取得的成果,细化、充实桥梁、隧道等工程规范化施工标准并严格执行,提高砼结构工程的耐久性、安全性;四是要与“平安工地”建设活动紧密结合起来,大力推进高速公路建设安全管理标准化,将参建单位安全行为纳入制度化、标准化管理轨道,不断改善安全生产环境和条件,整体提升高速公路建设管理工作水平,实现高速公路建设发展更快,管理更好。
 
 
 
 
主题词:高速公路  建设  活动  方案  通知                             
  河北省高速公路管理局办公室            2011年4月2日印     
                                          (共印12份)
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